构建“四位一体”防控体系提高动态环境下的治安防控能力 ! i- n$ S2 Z% J9 W

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& O0 O; s. R) D      面对日益动态复杂的社会治安形势，公安机关要从根本上避免打不胜打、防不胜防的被动应付局面，必须坚持“打防结合，预防为主”的方针，正确处理好“打、防、管、控”的关系，着力构建一个立体式的治安防控网络，提高动态环境下的治安防控能力。为此，笔者结合大埔治安实际，谈几点看法。 6 \  d  _. ?/ x7 p4 N

0 @2 f1 ~9 D/ V- ~: V5 S, `# a    一、推行城镇联防是构建立体治安防控网络的“点”
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; G( V) \; e4 c# T7 N5 @  w' g    城镇是县、镇政治、经济、文化的中心，也是社会治安工作的重点，搞好城镇治安防范工作，就等于抓住了社会治安的主要矛盾，抓住了公安工作的重点。为此，应着力构建县城城区和各镇治安防范体系，注重社会治安防范工作的多样化，努力形成以县公安局110指挥中心为龙头，以城镇治安巡逻队为纽带，以保安公司为依托，以派出所为基础的治安防范网络。一是要发挥治安巡逻队的职能作用。要建立24小时巡逻工作机制，形成徒步、摩托、汽车相互配合的巡逻体制，使城区的主要街道、繁华区域、集贸市场等易发案、多发案部位，不论是白天黑夜，还是刮风下雨，都能经常看到巡逻的警车和民警身影，提高见警率和管事率，压缩违法犯罪时空，及时发现和打击违法犯罪活动。二是要发挥局机关民警分片包干巡逻的责任作用。要针对城区的治安状况和特点，坚持发挥机关民警巡逻队作用，对城区大街小巷进行巡控，并明确责任，划区管理。三是要发挥企事业单位内部治安保卫组织的守护作用。各级公安机关要加强对城区和乡镇企事业单位安全防范工作的督促指导，严密落实物防、技防、人防措施。四是要发挥派出所责任区民警的基础作用。要把巡逻打防作为对责任区民警考核的主要内容，强调对楼群大院、特种行业的安全防范工作，形成楼院有人巡，事事有人管的良好局面。五是要发挥宣传载体的舆论作用。要通过在醒目区域张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车，以及在广播、电视上设立《大埔公安》专题和警方热线等形式，宣传防范常识，努力提高广大群众的自防意识和互防意识。
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4 f. ~1 w! s" P4 J# _' `; d1 r' J    二、推行卡点堵控是构建立体治安防控网络的“线”
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    茶阳是大埔县的北大门，与福建省永定县接壤，经常有违法犯罪分子取其道将赃物销往饶平县、福建省平和县等地；枫朗是大埔县的东大门，毗邻饶平县，治安形势历来比较复杂；大麻是大埔县进出梅州市、省城主要交通要道，也是外来流窜进入及作案后外逃首选之道，在这三个地方设立治安卡点，将对遏制县城刑事发案、压缩交通事故的发生起到事半功倍的作用。为此，大埔县局党委经过深入调研后，在出入县境必经之路的茶阳、枫朗、大麻三镇设立了三个“反盗抢机动车执勤固定卡点”，分别从刑警、交警、派出所等警种抽调精兵强将充实到卡点，在大埔形成了一张严密的围追堵截防控网络，形成了一条独一无二的治安防控“链条”。实践证明，收到了良好的效果，有效遏制了违法犯罪活动和交通事故的发生，及时有力地打击了流窜犯罪活动，得到各级党委政府和社会各界群众的高度评价。下一步，要在坚持卡点设置的基础上，进一步建立完善有关的管理制度和激励制度，以及大力推广卡点的设置工作，在大埔全县的大小出入口设置长效治安卡点，努力构建立体治安防控网络的“线”，牢牢掌控大埔社会治安的主动权。) R2 @, o% {7 `; A. d
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    三、推行警民联防是构建立体治安防控网络的“面”
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: m, k6 t1 c; M* b) D3 h    大埔县是一个山区县，农村人口42万多，占78%。搞好农村的社会治安，事关公安工作的大局，事关社会的稳定，事关大埔的发展。为此，必须把开展农村（社区）的警民联防作为强化农村社会治安防范工作的重要措施，发展好、建设好、管理好“三支队伍”：一是农村（社区）警务队伍。要以派出所为单位，实行“一区一警、一区多警”，把警力、警务时间尽可能延伸到基层，延伸到群众当中，在工作形式上可采取“巡防制”、“案件回访制”等形式，确保辖区随时有民警的身影。二是各村委义务巡逻队伍。要由村委建设义务巡逻队伍，并经常组织开展对重点区域的巡逻和护院工作。三是“十户联防”队伍。即在各镇建立健全镇、村、组、户四级治安防范网络，由镇党委、政府从镇政府部门抽调年富力强，热爱治安工作的人员充实组成治安巡逻队，交由派出所民警带队，开展巡逻防范活动；各村、组根据实际，组织人员开展义务巡逻防范活动，构成二、三级治安防范网络；各村民以村民小组为一组，实行邻里看护，互相照应，构成第三级治安防范网络。同时，要针对山区群众居住分散，治安防范困难大的情况，因地制宜，采取不同的防范措施，对大的、相对比较封闭的自然村，要探索实行封闭式管理；对零星户，要采取加固一道院墙、安装一个防盗门、设置一个报警特殊标识、出门时留一个人看门等“四个一”防范措施，搞好自我防范。  H: }6 v3 {0 O$ i- a/ A! t

3 }$ @5 w+ V; k    四、推行省际联防是构建立体治安防控网络的“边”
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    大埔县位于粤、闽二省交界处，与饶平、永定、梅县、丰顺等5个县接壤，有着很长的省际、县际结合线段，周边区域是经济欠发达的农业区域，双方在山林、水利、土地的权属，以及互相交往、经济往来上，容易产生分岐和摩擦,极易激化矛盾，导致群体性事件。为此，要把推行省际治安联防作为构建立体治安防控网络的重要内容，既加强与周边地区公安机关的联系，共商维护周边地区社会治安秩序的大计，建立联防机制，又要积小安为大安，通过安装治安视频监控系统、设立治安卡点、实行分片联防、加强巡逻守护、建立安全文明小区等有力措施，维护大埔辖区治安的持续稳定，带动周边政治治安的和谐稳定，促进周边经济社会事业的长足发展。（张瑞和 陈维荣）

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谢谢楼主报道。

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